2015-04-16 第189回国会 参議院 文教科学委員会 第5号
○国務大臣（下村博文君） まず、地方の博友会については今おっしゃったような状況がありますが、これはいろんなことが国会の中で議論された、また一部週刊誌でも非常に誹謗中傷に近い誤解された記事が多々ありましたので、これについては、二月十三日、全国の方々が集まった中で、今後、東京の博友会は、これは届出団体ですけれども、そこに年に一回の会合についての収支報告を入れることによって東京の博友会の中に一緒に位置付けようということは
○国務大臣（下村博文君） まず、地方の博友会については今おっしゃったような状況がありますが、これはいろんなことが国会の中で議論された、また一部週刊誌でも非常に誹謗中傷に近い誤解された記事が多々ありましたので、これについては、二月十三日、全国の方々が集まった中で、今後、東京の博友会は、これは届出団体ですけれども、そこに年に一回の会合についての収支報告を入れることによって東京の博友会の中に一緒に位置付けようということは
各博友会後援会は、届出団体である博友会の、これは東京博友会のことだと思いますが、の下部組織ではないということで、その理由といいますかが五点挙げられているんですけれども、収支報告書に各講演会収支を載せていない、各講演会は外部で主催されたもので大臣は招かれて参加している。この外部というのは何ですか。簡潔にお答えください。
ですから、これはごまかしているとかなんとかじゃなくて、事実を事実として申し上げているわけでありますが、今回そのような御指摘がありましたので、今後、届出団体として位置付ける方向でそれぞれのところで議論をしていただいているということであります。
○国務大臣（下村博文君） その上に「各博友会後援会は、届出団体である博友会の下部組織ではない。」と書いてあります。この届出団体である博友会というのは東京にある博友会でありまして、これは選挙管理委員会に届出をしております。それ以外に各博友会というのは、全国に任意の博友会と名前が付くものが六つございます。
○簗瀬進君 今るる看護連盟とか、のおの知恵子後援会とかというふうな追及をしてまいりましたけれども、社団法人看護連盟がある、そしてその次にいわゆる届出団体としての日本看護連盟がある、さらにその上でのおの知恵子後援会があると、こういうふうな三段階の構造があるんですけれども、社団法人として広く会員を集め、そしてそれを絞り込んで政治団体化し、そしてそれを別団体の後援会にやってくるという、私どもの見方からすれば
だから正にそういう意味では、社団法人を一つの隠れみのにしてまた届出団体に移行していくというふうな、そういう関係を作るということになりますと、社団法人制度を非常にある意味で隠れみのにするという関係ができるわけなんで、監督官庁としてはもっとしっかりとした対応があるべきだと思いますが、いかがでしょうか。
○八田ひろ子君 私が伺っていますのは、この真ん中にあります小さな三つの総務省届出団体ですね、これの経済社会開発研究会と東京にあります大島後援会ですね、これを聞いたんですが。
「柔剣道愛好会、拓禅会も届出られた団体であるとすれば未届け団体に最大の問題ありとされてはきたが、むしろ問題が大きいのは麗沢会傘下の諸団体や、その「予備軍」ともいうべき同好会等の届出団体の方ではないかと思われる。」、こういうように学校が正規につくった団体関係小委員会の報告の中でも、正規の学生団体こそが問題なんだということを強調して書いているわけですね。
政治資金規正法による届出団体でなくても私はいいと思う。そういう団体でなければならないという法律解釈はここにはない。そうすると、使ったという届けをしなくてもよろしい。こういうことになったら、これは弊害百出で、どうにもならぬと思う。
こういう点につきましては、現在はこれは届出団体にもなっていないのじゃないかと思います。そうすると、だれでも十人寄ればそれが団体となって、そういうようなものを推進していくことになる。これらについては、ある程度の規制をして、ほんとうの公明な選挙を推進する運動に役立つようなものにしなければならぬと思うのでありまして、これらについてはあまりにも野放しの状態にあると思うがどうかという質問をしたのであります。
おととしの七月二十日、すなわち団体等規正令が存続しておつた最後の日で、公安調査庁発足の前日になるわけでありますが、そのときの団体等規正令による届出団体というものはどのくらいあつたかと申しますと、全部で四千九百四十三団体――日本共産党の関係でありますが、四千九百四十三団体、その中で細胞が四千三百十三ということになつおります。
○吉川参考人 届出団体としては共産党細胞は解散したことになつております。しかし実際はあろうかとも思います。はつきりとは存じません。
なお全学連は届出団体になつておりますが、全学連につきましては、中央本部並びに各地方学連を大体価けさしておりまして、これを構成する各学校内及び府県団体は構成単位といたしまして、名前を届け出させるようにしております。京大におきましては同学会という団体の届出は、構成単位として見えておりませんが、同学会を構成する各学部の自治会が名前を列記しておりますかような状態であります。
届出をするということは、何らかの必要があるからこそ届出をするのでありまして、その届出団体に、こういう問題に対して相談するから出て来いという形で、問題ができたときに相談をするということによつて十分足りると考えておるものであります。
これらの団体につきまして、届出団体の資料に基きまして至急に御回答いたしたいと考えております。
御質問の女性同盟につきましては、その活動が団体等規正令第六條の活動をなすものということが具体的に認められましたので、先般団体等規正令に基く要届出団体と認定いたしまして、その代表を特別審査局に招致いたしまして届出を勧奬いたしました。ところが女性同盟の代表者はその趣旨を了としまして、これを全国の支部末端組織に至るまで通牒を発して、届出を励行しようということをお約束して帰りました。
団体等規正令の各條項が十分に励行されておるものを、一般的に調査するためにもこの調査活動をいたすのでございまして、たとえば届出団体が届出事項に間違いがないかどうかというような点につきましても、あるいは無届の団体が、これは届出すべき団体ではないと、本人関係者がこれを忘れているのではないかというような点につきましても、やはりこの調査をいたすのでございまして、もしその調査官の態度に愼むべき、あるいは戒むべき